按照《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）《福建省人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（闽政办〔2018〕83号）等相关规定要求，现将我局对《古田县人民政府关于推动旅游业高质量发展的实施意见》（包括正文及附件）作如下政策解读。
一、制定的背景及依据
（一）制定的必要性和可行性
为贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和来闽考察重要讲话精神，加快全域旅游发展，对推进我县全域旅游发展，以新发展理念推动我县旅游业转型升级和提质增效以及可持续发展具有重要作用。
（二）制定依据
1.《福建省人民政府关于促进旅游业高质量发展的意见》（闽政〔2021〕8 号）
2.《宁德市推动旅游业高质量发展的实施意见》（宁政规〔2022〕2号）
二、制定过程
（一）起草单位
县文体和旅游局
（二）征求意见
征求53家相关部门和各部门意见，采纳11个单位提出的13条意见建议，修订完成此份文件。
（三）合法性审查意见
我局对《古田县人民政府古田县人民政府关于推动旅游业高质量发展的实施意见》进行了合法性自查和审查，符合国务院、省、市、县文件规定要求，无违反上级政策的规定。
（四）会议研究及签署情况
于2022年9月30日和11月21日分别通过县政府常务会议和县委常委会议研究审议，形成了此份《古田县人民政府古田县人民政府关于推动旅游业高质量发展的实施意见》，报县政府正式行文。
三、主要内容及重要条款说明
《古田县推动旅游业高质量发展的实施意见》由目标要求、重点任务、保障措施3个部分组成。
第一部分“目标要求”，
第二部分“重点任务”，
（一）修订和完善旅游规划
对古田县旅游发展总体规划、翠屏湖旅游发展规划、翠屏湖省级风景名胜区规划和临水文化旅游区总体规划进行修编。这一点是结合我县实际情况增加的几个重要旅游规划。
（二）建立和强化旅游IP
策划打造“千年临水、醉美翠屏、爱国圆瑛、清新白溪、食用菌之都”5 个核心吸引力旅游产品 IP，重点解决游客为什么来的问题。这点是对照《宁德市推动旅游业高质量发展的实施意见》对各县有明确要求的任务“培育旅游IP矩阵”，各县市打造2个以上核心旅游产品IP，并结合2022年我县政府工作报告目标任务，明确打造5个重点IP。
（三）推动旅游产品提质升级
包括做热乡村旅游、做深研学旅游、做大旅游景区、做活“旅游+文章”4项工作，重点解决游客来了玩什么的问题。这点是对照《宁德市推动旅游业高质量发展的实施意见》重点任务“（二）推动旅游产品提质升级”，我们保留“做热乡村旅游”和“做优旅游景区”，并结合我县实际情况更改“做强海洋旅游”为“做深研学旅游”，将“做特工业旅游”提升为“做活旅游+文章”。
（四）激发旅游消费潜力
包括开发特色餐饮、提升旅游住宿、发展旅游购物、培育夜间经济4项工作，重点解决当前我县市场活力不足问题。对照《宁德市推动旅游业高质量发展的实施意见》对每个县（市）到2025年新增2家高端酒店以及2022年启动建设1条以上特色街区等的任务要求进行明确，并列入任务清单。
（五）提升旅游体验
包括完善旅游交通网络、打造智慧旅游平台、提升旅游服务品质3项工作，重点解决当前我县旅游服务配套品质不高的问题。这点是对照《宁德市推动旅游业高质量发展的实施意见》“（四）提升旅游配套服务品质的1.完善旅游交通网络和2.打造智慧旅游平台”，我县增加“3.提升旅游服务品质”。
（六）创新旅游宣传营销方式
参照《宁德市推动旅游业高质量发展的实施意见》，包括构建立体精准的营销体系、打造旅游精品线路2项工作，重点解决我县旅游知名度不高、品牌影响不强的问题。
第三部分“保障措施”，
《古田县旅游产业建设发展重点项目及责任分工表》，共7个方面共25项具体任务，作为《古田县推动旅游业高质量发展的实施意见》的附件。
四、范围期限
本意见自发布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
五、解读咨询
解读机关：古田县文旅局
联系人：罗林峰
联系电话：0593-3812828
